問題六：設(shè)計-施工聯(lián)合體模式下履約保函如何開具？

  國家發(fā)展改革委員會等九部委2012版《標準設(shè)計施工招標文件》中提到“聯(lián)合體中標的，其履約擔保由聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交”，從聯(lián)合體各方責任及合理分擔保函風險的角度而言，除招標文件或合同特別約定外，保函開具可以考慮以下方案：

  1. 聯(lián)合體成員按照各自的分工內(nèi)相應合同份額開具相應的保函；

  2. 聯(lián)合體成員以聯(lián)合體名義共同按照總承包合同金額向業(yè)主開具保函，聯(lián)合體成員之間可根據(jù)各自分工內(nèi)相應的合同份額彼此提供反擔保；

  3. 由聯(lián)合體牽頭人提供保函，聯(lián)合體其他成員方再向牽頭人就其分工內(nèi)相應的合同份額提供反擔保。

  需要注意的是，如果工程總承包招標文件或合同明確要求牽頭人提供保函，未經(jīng)合同變更的情況下，實際履行過程中由聯(lián)合體其他成員方提供的，業(yè)主可能會追究聯(lián)合體牽頭人未按約出具保函的違約責任。

問題七：設(shè)計-施工聯(lián)合體模式下業(yè)主付款給誰？

  設(shè)計-施工聯(lián)合體共同與業(yè)主簽訂工程總承包合同下，業(yè)主應按照合同約定付款，約定付款程序取決于項目的商業(yè)安排通常有以下幾種：

  1. 業(yè)主直接將合同款項支付給聯(lián)合體牽頭人

  該模式下業(yè)主對于工程款的支付審批義務相對較輕，業(yè)主僅需要與聯(lián)合體牽頭人對接有關(guān)付款審批程序，款項支付到聯(lián)合體牽頭人即視為對聯(lián)合體的付款義務完成，避免了業(yè)主卷入聯(lián)合體內(nèi)部款項爭議的風險。

  2. 業(yè)主分別支付各聯(lián)合體成員工作范圍內(nèi)相應款項

  該種支付模式是目前設(shè)計-施工聯(lián)合體承接工程總承包項目較為常見的一種模式。該種操作模式省卻了聯(lián)合體成員內(nèi)部之間的付款程序，但增加了業(yè)主對工程總承包合同價款的審查任務，業(yè)主在支付合同款時，需對不同聯(lián)合體成員方的設(shè)計費、建安工程費、設(shè)備款等區(qū)分審核。

  這種付款模式下可能面臨的另一個難題是對聯(lián)合體之間合理化建議或設(shè)計優(yōu)化節(jié)省的費用應如何分配。工程總承包單位通常在限額設(shè)計的原則下，積極通過設(shè)計優(yōu)化來實現(xiàn)其合同利潤，但是這一設(shè)計優(yōu)化產(chǎn)生的利益在聯(lián)合體設(shè)計方和施工方之間如何分配，是聯(lián)合體成員內(nèi)部的自由約定，工程總承包合同中通常不會提及，而如果業(yè)主承擔分別向聯(lián)合體成員方付款的責任，那么針對這一款項如何分配將不得不考慮。

  3. 設(shè)計-施工聯(lián)合體設(shè)立共管賬戶接收工程總承包合同價款

  實踐中還有一種業(yè)主付款方式，是由聯(lián)合體成員共同設(shè)立項目收款的專用銀行賬戶，聯(lián)合體成員對該賬戶內(nèi)的資金共同進行管理。

  該種方案下，賬戶內(nèi)資金需要得到聯(lián)合體成員共同確認并按照銀行規(guī)定的程序支出，賬戶內(nèi)資金安全及專用性得到了較高程度的保障，但用款手續(xù)的復雜性同時也增加了管理成本。

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