建設工程債權制度

　　1、債的概念和內容

　　(1)按照合同的約定或者依照法律的規定，在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。

　　(2)債權與物權不同，物權是絕對權(對抗一切不確定的人)，而債權是相對權(表現在主體、內容、責任方面)。

　　2、債的發生依據

　　(1)合同：債發生的最主要、最普遍的依據。

　　(2)侵權：沒有法律依據，侵害他人的財產權利或人身權利。

　　a、建筑物、構筑物或其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶賠償責任。建設單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權向其他責任人追償。

　　b、因其他責任人的原因，建筑物、構筑物或其他設施倒塌造成他人損害的，由其他責任人承擔侵權責任。

　　(3)不當得利：沒有法律和合同上的根據，有損他人利益而自身取得利益的行為。

　　(4)無因管理：管理人員和服務人員沒有法定或者約定的義務，自覺為他人管理事務或提供服務。

　　3、施工單位中常見的債的種類：施工合同債、買賣合同債、侵權之債。

　　建設工程招標投標制度

　　1、必須招標的范圍、規模和招標方式

　　(1)必須招標的項目范圍

　　a、大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目(含商品住宅，包括經濟適用房); b、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目; c、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　(2)必須招標的規模標準

　　a、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　b、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　　c、勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

　　d、單項合同估算價低于上述標準，但總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　(注意：必須同時滿足以上范圍、規模兩個標準才屬于必須招標的項目)

　　(3)依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。(公平原則)

　　(4)可以不進行招標的工程建設項目

　　a、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的;(不是絕對條件)

　　b、屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的;

　施工企業從業資格制度

　　1、建設施工企業、勘察單位、設計單位和監理單位資質的法定條件：注冊資本;專業技術人員;技術裝備;其他條件。房屋建筑工程施工企業資質(特級、一級、二級、三級)的法定條件包括：

　　(1)注冊資本：不能低于最低限額。

　　a、特級：注冊資本金3億元以上，凈資產3.6億元以上;

　　b、一級：5000萬，6000萬;c、二級：2000萬，2500萬;d、三級：600萬，700萬。

　　(2)具有職業資格的專業技術人員

　　a、特級：企業經理10年以上經歷;技術負責人15年以上，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執業資格，主持 2項以上一級資質要求的代表工程或合同額 2億元以上的工程總承包項目;財務負責人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格;企業具有注冊一級建造師50人以上;具有工程設計甲級資質標準要求的人員。

　　b、一級：企業經理10年以上;二級：8年以上;三級5年以上。

　　(3)技術裝備

　　a、一級、二級、三級：與承包范圍相適應的施工機械和質量檢測設備;

　　b、特級則要求科技進步水平應當達到以下要求：具有省部級以上的企業技術中心;近3年科技活動經費支出平均達到營業額的0.5%以上;國家級工法3項以上;近5年3項專利，累計有效專利8項以上，其中至少有1項發明專 利;近10年獲得過國家級科技進步獎項或主編過國家標準或行業標準;辦公、信息發布、數據交換的網絡化。

　　(4)已完成的工程業績

　　a、特級，近5年來承擔以下工程總承包或施工總承包項目中的3項：高度100米;28層;單體建筑5萬平米;鋼 砼單跨30米以上或鋼結構單跨36米以上;單項建安合同額2億元。

　　b、一級，以下4項以上： 100米;25層;單體3萬平米;跨度30米;10萬平米住宅小區;1億元。

　　2、施工企業的資質：施工總承包、專業承包和勞務分包。

　　(1)施工總承包企業：承擔施工總承包的企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務作業分包給具有相應專業承包資質或者勞務分包資質的其他建筑業企業。(特級、一級、二級;或特級、一級至三級)

　　(2)專業承包企業：專業承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務作業分包給具有相應勞務分包 資質的勞務分包企業。(1至3個資質等級或不分等級)

　　(3)勞務分包企業：獲得勞務分包資質的企業，可以承接施工總承包企業或者專業承包企業分包的勞務作業。(一級、二級;或不分等級)

　　3、資質許可權限

　　(1)國務院建設行政主管部門：施工總承包序列特級、一級資質。(還有：國務院國有資產管理部門直接監管的企 業的施工總承包二級、三級資質。)

　　(2)省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門：a、施工總承包序列二級資質;b、專業承包序列一級、二級資質;

　　(3)設區的市人民政府建設主管部門：a、施工總承包序列三級資質;b、專業承包序列三級資質;c、勞務分包資質。

　　4、施工企業資質證書的申請、延續和變更

　　(1)建筑業企業可以申請一項或多項建筑業企業資質;申請多項建筑業企業資質的，應當選擇等級最高的一項資質 作為企業主項資質。

　　(2)企業首次申請、增項申請建筑業企業資質，不考核企業工程業績，其資質等級按照最低資質等級核定。

　　(3)企業資質證書有效期為5年。有效期屆滿60日前，申請辦理資質延續手續，經同意，有效期延續5年。

　　(4)建筑業企業在資質證書有效期內名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發生變更的，應當在工商部門辦理變更 手續后30日內辦理資質證書變更手續。

　　(5)合并、分立、改制

　　a、企業合并的，合并后延續或者新設立的建筑業企業可以承繼合并前各方中較高的資質等級，但應當符合相應的 資質等級條件。

　　b、分立的，根據實際達到的資質條件，按規定的審批程序核定。

　　c、改制的，改制后不再符合資質標準的，按照實際達到的資質條件重新核定;資質條件不發生變化的，申請資質 證書變更。

　　(6)企業資質證書的撤回、撤銷和注銷

　　a、撤回：不再符合相應資質條件;

　　b、撤銷：對不符合條件的準予資質許可、濫用職權等行為;

　　c、注銷：有效期屆滿未依法申請延續的、被依法撤回、撤銷和吊銷的。

　　5、外商投資建筑業企業的規定

　　(1)設立與資質審批分類、分級進行。

　　a、施工總承包序列特級和一級、專業承包序列一級資質：設立，由國務院對外貿易經濟行政主管部門審批;資質， 由國務院建設行政主管部門審批。(中外合資、中外合作經營的中方投資者為中央管理企業的，同此規定)

　　b、施工總承包和專業承包二級及以下資質、勞務分包序列資質：設立，由省、自治區、直轄市的對外貿易經濟行政主管部門審批;資質，由省、自治區、直轄市的建設行政主管部門審批。

　　(2)中外合資經營建筑業企業、中外合作經營建筑業企業中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的25%。

　　(3)外商投資企業只允許在其資質等級許可的范圍內承攬下列工程：

　　a、全部由外國投資、外國贈款建設的工程;

　　b、國際金融機構資助并通過根據貸款條款進行的國際招標授予的建設項目;

　　c、外資等于或超過50%的中外聯合建設項目;或者外資少于50%，但因技術困難不能由中國建筑企業獨立實施， 經有關部門批準的中外聯合建設項目。

　　d、由中方投資，但因技術困難不能由中國建筑企業獨立實施，經有關部門批準，可以由中外聯合承攬。

　　(4)中外合資經營建筑業企業、中外合作經營建筑業企業，應當在其資質許可范圍內承攬工程。

　　(5)承擔施工總承包工程的外商投資建筑業企業，建筑主體結構的施工必須由其自行完成。外商投資企業與其他建 筑業企業聯合承包的，按照資質等級低的企業的業務許可范圍承包工程。