建設(shè)工程法人制度

　　1、法人：指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。

　　(1)法人應(yīng)當(dāng)具備四個條件：a、依法成立(必須經(jīng)過法定程序); b、有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費;

　　c、有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所;d、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　(2)法人的法定代表人是自然人。法人以它的主要辦事機構(gòu)所在地為住所。

　　(3)法人的分類：企業(yè)法人和非企業(yè)法人(行政法人、事業(yè)法人、社團法人)。

　　a、企業(yè)法人依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格;

　　b、有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起，具有法人資格;

　　c、具有法人資格的事業(yè)單位、社會團體，依法不需要辦理法人資格的，從成立之日起，具有法人資格;依法需要

　　辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。

　　(4)建設(shè)單位一般應(yīng)當(dāng)具有法人資格，但也可能是沒有法人資格的其他組織。

　　2、企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關(guān)系

　　(1)項目經(jīng)理部不具備法人資格。項目經(jīng)理是受企業(yè)法人的委派，對建設(shè)工程施工項目全面負責(zé)的項目管理者，是 施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務(wù)。

　　(2)項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)。如：項目經(jīng)理部沒有按照合同約定完成施工任務(wù)，則應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任;項目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)為被告提起訴訟。

　建設(shè)工程法律體系

　　1、法律體系的基本框架

　　(1)憲法及憲法相關(guān)法：“組織”法、選舉法、國籍法、自治法;

　　(2)民法商法：合同法、物權(quán)法、公司法、招標(biāo)投標(biāo)法;

　　(3)行政法：“行政”法、環(huán)境影響評價法、房地產(chǎn)管理法、規(guī)劃法、建筑法;

　　(4)經(jīng)濟法：統(tǒng)計法、土地管理法、標(biāo)準(zhǔn)化法、節(jié)約能源法等;

　　(5)社會法：“勞動”法、“安全”法; (6)刑法;

　　(7)訴訟(民事訴訟法、刑事訴訟法)與非訴訟程序法(仲裁法)。

　　2、法的形式

　　(1)在我國，習(xí)慣法、宗教法、判例不是法的形式。

　　(2)法的形式有7類：

　　a、憲法：我國最高的法律形式，也是建設(shè)法規(guī)的最高形式。

　　b、法律：全國人民代表大會(基本法律)、全國人民代表大會常務(wù)委員會(一般法律)制定的。只能制定法律的包括：國家主權(quán);各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和

　　職權(quán);民族區(qū)域、特別行政區(qū)、基層群眾自治制度;犯罪和刑罰;對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;對非國有財產(chǎn)的征收;民事基本制度;基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基

　　本制度;訴訟和仲裁制度。

　　c、行政法規(guī)：國務(wù)院制定。(特征：“條例”，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》)。

　　d、地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會制定(特征：“地名+條例”，如內(nèi)蒙古***條例》)。 在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，較大的市(省、自治區(qū)的人

　　民政府所在地的市;經(jīng)濟特區(qū)所在地的市;經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)也可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實施。

　　自治區(qū)的自行條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效;自治州、自治縣的自治條例 和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后實施。

　　e、部門規(guī)章：國務(wù)院各部、委制定的法律規(guī)范性文件(特征：“規(guī)定”、“辦法”)。

　　f、地方規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定(特征：“地名+規(guī)定”、“地名+辦法”)。

　　g、國際條約：也是法的形式，除條約外還包括公約、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。

　　3、法的效力層級

　　(1)憲法至上

　　(2)上位法優(yōu)于下位法a、由高到低：憲法、法律、行政法規(guī); b、地方性法規(guī)，高于本級和下級地方政府規(guī)章;

　　c、省、自治區(qū)制定的規(guī)章，高于本行政區(qū)域內(nèi)較大的市制定的規(guī)章;

　　d、自治條例和單行條例作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定。經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)作變通規(guī)定 的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

　　e、部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力。

　　(3)特別法優(yōu)于一般法：當(dāng)一般規(guī)定與特別規(guī)定不一致時，優(yōu)先適用特別規(guī)定。

　　(4)新法優(yōu)于舊法：新法和舊法對同一事項有不同規(guī)定時，新法效力優(yōu)于舊法。

　　(5)需要由有關(guān)機關(guān)裁決適用的特殊情況

　　a、法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，不能確定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

　　b、行政法規(guī)之間的類似問題，由國務(wù)院裁決。

　　c、地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時： 同一機關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時，由制定機關(guān)裁決。

　　地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院提出意見，認為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)

　　當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī);認為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間就同一事項規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。

　　d、法規(guī)與法律規(guī)定不一致時，不能確定如何適用的，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

　　法律的效力低于憲法，但高于其他的法。

　　(6)備案和審查：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 30天內(nèi)，依照《立法法》 的有關(guān)規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案。

　　4、建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系

　　(1)建設(shè)行政監(jiān)督管理是行政法律關(guān)系的重要組成部分;

　　(2)建設(shè)民事商事關(guān)系是民事商事關(guān)系的重要組成部分，特點：

　　a、權(quán)利和義務(wù)關(guān)系;b、平等主體之間的關(guān)系;c、主要是財產(chǎn)關(guān)系(人身關(guān)系較少);

　　d、保障措施是補償性和財產(chǎn)性(懲罰性和非財產(chǎn)責(zé)任不是主要的民事商事責(zé)任形式)。

　　(3)建設(shè)社會關(guān)系是社會關(guān)系的重要組成部分。

建設(shè)工程物權(quán)制度

　　1、物權(quán)的特征和種類

　　(1)特征：支配權(quán)(直接支配，無須他人意思)、絕對權(quán)(對抗一切不特定的人)、財產(chǎn)權(quán)、排他性(一物一權(quán))。

　　(2)種類：a、所有權(quán)：所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　b、用益物權(quán)：當(dāng)事人對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有的占有、使用和收益的權(quán)利。包括土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)。還包括國家所有或集體所有的自然資源。

　　c、擔(dān)保物權(quán)：擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)等情況下，依法享有的就擔(dān)保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

　　2、土地所有權(quán)：國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的權(quán)利。

　　(1)我國實行土地的社會主義公有制。

　　(2)全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

　　(3)農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。

　　a、耕地承包經(jīng)營期限為30年; b、發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù); c、承包的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù);

　　d、在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會議2/3以上成員或

　　者2/3以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　(4)國家實行土地用途管制制度。

　　a、土地利用總體規(guī)劃中，按用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

　　b、嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

　　(5)城市市區(qū)的土地歸國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有。 宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

　　3、建設(shè)用地使用權(quán)

　　(1)建設(shè)用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物 及其附屬設(shè)施。(屬于：用益物權(quán))

　　(2)設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥方法。工業(yè)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競價方式出讓。

　　(3)建設(shè)用地使用權(quán)自登記時設(shè)立。

　　(4)建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押。要符合以下規(guī)定：

　　a、以書面形式訂立相應(yīng)的合同; b、向登記機構(gòu)申請變更登記;

　　c、附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。

　　4、地役權(quán)：是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地(例如：導(dǎo)水地役權(quán)，即利用管道或溝渠經(jīng)過供役地把水導(dǎo)入需役地的權(quán)利)。

　　a、地役權(quán)是按照當(dāng)事人的約定設(shè)立的用益物權(quán)。

　　b、應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立地役權(quán)合同。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設(shè)立。當(dāng)事人要求登記的，可以登記。

　　c、土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有權(quán) 人不得設(shè)立地役權(quán)。

　　5、物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅和保護

　　(1)不動產(chǎn)

　　a、不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;

　　b、不動產(chǎn)登記與合同效力的關(guān)系：合同自合同成立時生效;未辦理物權(quán)登記的，不影響合同效力。

　　(2)動產(chǎn)

　　a、自交付時發(fā)生效力;

　　b、船、航空器、機動車等，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。

　　(3)物權(quán)的保護 a、物權(quán)收到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。 b、因物權(quán)的歸屬和內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以請求確認權(quán)力;被無權(quán)占有人占有不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，可請求返還原物;

　　妨害行使物權(quán)的，可以請求排除妨害或消除危險;造成不動產(chǎn)或者動產(chǎn)損毀的，可以請求修理、重做、更換或恢復(fù)原狀;侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)力人可以請求損害賠償。

　　c、侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。