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（二）政府全力紓困。要用好保交樓專項借款，加強資金監管，確保項目順利實施和資金使用安全，凡使用專項借款的房地產企業須將有效資產抵押給轄區平臺公司；各開發區、區縣（市）要會同相關單位，積極爭取商業銀行資金，做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資；各開發區、區縣（市）要用好“4+1”模式，并積極動員停工問題樓盤項目或開發企業梳理提供更多優質資產，與紓困基金和并購貸銀行做好對接。

（三）做好破產重整。各開發區、區縣（市）要本著應破盡破的原則，成立破產清算協調專班，引進破產重整投資人，鼓勵開發企業盡快向法院申請破產，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；市區兩級法院要加大破產重整案件辦理進度，利用府院聯動機制，積極配合屬地政府，采取短、平、快等辦法快速處置。

（四）嚴肅追究責任。各開發區、區縣（市）要組織審計、財政、住房和城鄉建設等有關部門對停工逾期問題樓盤原有預售資金使用情況進行專項審計，制定處置方案；對停工逾期問題樓盤原有預售資金被挪用的，能夠追回的應當依法及時追回；房地產企業控股股東、實際控制人對資金挪用負有責任的，應當對損失承擔連帶責任；相關主管部門監管不到位的，商業銀行對資金挪用有過錯的，依法依規承擔相應責任；稅務部門要對不配合復工的房地產企業進行偷漏稅核查。同時，審計、稅務等部門要積極將問題線索移送公安機關，進行打擊處理；各開發區、區縣（市）要搜集挪用、抽逃樓盤資金的線索，特別對于逾期未交付樓盤，要全面核查是否存在資金被抽逃挪用情況，及時將線索提交給辦案機關，協助公安機關追回被挪用的資金。對突出犯罪行為，在當地黨委和政府統一領導下，按照整體風險處置需要和步驟安排，堅決打擊查處。

（五）確保全面復工。對有實力可以自主復工的企業，要督促其盡快全面復工；對資產大于負債、資金出現暫時困難的企業，各開發區、區縣（市）要迅速行動，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，采取“新老劃斷”的辦法，先復工再清算；對資產小于負債的企業，各開發區、區縣（市）平臺公司可采取代建方式，立即復工，并由審計部門介入對其資產、負債，特別是資金抽逃情況、資金監管情況、未列入監管資金情況等進行全面審計，相關線索要及時移交至公安部門。

（六）領導分包，主官兜底。各開發區、區縣（市）黨政主要領導要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目；對于其他較為復雜的停工樓盤，明確分包領導后，屬地黨委政府主要領導要履行兜底責任。