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新聞資訊
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五地發(fā)布中標(biāo)單位不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人

來源:湖北省住建廳、各省市住建部門

湖南、海南、廣西、重慶發(fā)布關(guān)于人員配備標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,近日湖北省也發(fā)文了。

湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》自2021年3月15日起實施中標(biāo)后不得更換、撤離項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)每天須人臉識別考勤

海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》2021年12月14日起施行即日起,中標(biāo)后不得變更、撤離項目經(jīng)理、總監(jiān)和所有關(guān)鍵崗位人員,每天須人臉考勤

廣西《關(guān)于征求<廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)及履職管理辦法(試行)>(征求意見稿)意見的函》提出:2022年1月1日起項目經(jīng)理每天人臉考勤不得少于兩次總監(jiān)代表等人員不得同時在2個及以上工程項目現(xiàn)場任職。

重慶關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的通知,自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止,除下列情形外,不得擅自更換和撤離管理崗位人員建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科及以上學(xué)歷

2021年12月31日,湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于<湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法(征求意見稿)>公開征求意見的函》。本辦法自2022年1月1日起實施

本辦法所稱施工現(xiàn)場從業(yè)人員是指:

1.施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。包括項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員、標(biāo)準(zhǔn)員、部分裝配式建筑工程中的構(gòu)件工藝員、信息管理員、構(gòu)件質(zhì)量檢驗員

2.施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員。包括建筑電工、普通腳手架子工、附著式升降腳手架子工、信號司索工、塔吊司機(jī)、塔吊安裝拆卸工、施工電梯司機(jī)、施工電梯安裝拆卸工、物料提升機(jī)司機(jī)、物料提升機(jī)安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

3.施工現(xiàn)場技能人員。

自投標(biāo)截止之日起,不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人、八大員
  • 施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員不得同時在其他建筑工程項目中任職

  • 除不可抗力因素外,中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止,不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人

  • 施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外:

1.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的;

2.因不履行崗位職責(zé)、工作實物等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的;

3.本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的;

4.非本單位原因工程項目延期開工達(dá)6個月或停工時間達(dá)3個月以上的;

5.因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的;

6.因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

所有崗位人員都應(yīng)每日進(jìn)行人臉識別考勤
  • 在施工期間,所有崗位人員都應(yīng)到崗履職,并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。

  • 關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的,工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改,對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為。

  • 關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性,除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因外,每72小時內(nèi)應(yīng)至少考勤1次。

人員配備標(biāo)準(zhǔn)

注:1.此標(biāo)準(zhǔn)為施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn),施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目施工實際工作需要配備人員。

2.對于施工條件、工程技術(shù)復(fù)雜或超大規(guī)模以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程,在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加施工員、專職安全員、質(zhì)量員人數(shù)。

圖片

注:建筑施工安全檢查根據(jù)施工現(xiàn)場對應(yīng)設(shè)備和設(shè)施實施。

 

湖南

此前,湖南省住建廳發(fā)布了《湖南省建筑工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備管理辦法》,自2021年3月15日起實施。

  • 中標(biāo)通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師姓名及證號

  • 除不可抗力因素外,中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止,不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。

  • 施工期間,所有關(guān)鍵崗位人員都應(yīng)到崗履職,并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤

  • 月考勤率低于70%的,工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改,對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為;月考勤率低于50%的,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為,并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況,應(yīng)錄入“湖南省工程項目動態(tài)監(jiān)管平臺”。

  • 在組織各類檢查時,應(yīng)將施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備、到崗履職情況作為檢查重點。

  • 對施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員數(shù)量進(jìn)行優(yōu)化縮減,僅規(guī)定不同規(guī)模最低崗位數(shù)量。


海南

2021年12月14日,海南省住建廳印發(fā)《海南省建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法》,自印發(fā)之日起施行。

施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員包括:

   承包單位派駐項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員(安全員)、資料員、勞資專管員
   監(jiān)理單位派駐項目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員
   還包括施工項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計現(xiàn)場負(fù)責(zé)人(即設(shè)計現(xiàn)場代表)

招投標(biāo)

1、企業(yè)參與某一項目投標(biāo)的,從投標(biāo)文件提交之日起至評標(biāo)結(jié)束之日其投標(biāo)文件中承諾的關(guān)鍵崗位人員不得在其他項目投標(biāo)中重復(fù)使用已經(jīng)中標(biāo)的關(guān)鍵崗位人員不得重復(fù)參與其他項目投標(biāo)

2、評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會應(yīng)將投標(biāo)人施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備情況納入評審內(nèi)容

3、招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)根據(jù)中標(biāo)人投標(biāo)文件注明關(guān)鍵崗位人員姓名、職務(wù)、資格或相關(guān)證書證號及身份證號。分階段配備的,還應(yīng)注明人員任職階段

4、除不可抗力等9種情形外,企業(yè)自中標(biāo)(合同簽訂)之日起至完成合同約定工程量之日止,承包單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師,以及依法必須招標(biāo)項目的所有關(guān)鍵崗位人員不得申請變更對擅自變更或撤離的,按照相關(guān)規(guī)定予以處理

到崗履職

1、考勤方式。關(guān)鍵崗位人員采用人臉等生物識別技術(shù)實施實名制信息化考勤,到崗時間依據(jù)服務(wù)平臺中記載的考勤時間進(jìn)行計算。

注:在《海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》中也提出:施工現(xiàn)場人員每次出入施工現(xiàn)場必須按規(guī)定使用考勤設(shè)備進(jìn)行勞動考勤。采用人臉等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡

2、履職時間要求:

  • 承包單位項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負(fù)責(zé)人及設(shè)計現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,其在崗履職時間不得少于應(yīng)到崗時間(扣除法定節(jié)假日時間)的80%

  • 總監(jiān)理工程師每項目在崗履職時間不得少于應(yīng)到崗時間(扣除法定節(jié)假日時間)的40%

  • 除上述人員外的項目其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗(原則確定為22天)

3、探索將在崗履職與業(yè)績認(rèn)定掛鉤。對關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應(yīng)到崗時間50%的,不予認(rèn)定為該企業(yè)業(yè)績

4、項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負(fù)責(zé)人及設(shè)計現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師存在下列情形之一的,認(rèn)定其未履行管理義務(wù):

(一)項目經(jīng)理、工程總承包項目的施工項目負(fù)責(zé)人及設(shè)計現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在崗履職時間少于應(yīng)到崗時間80%,總監(jiān)理工程師在崗履職時間少于應(yīng)到崗時間的40%

(二)半年內(nèi)缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會的

(三)未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字或加蓋執(zhí)業(yè)印章,或由他人代簽的

(四)未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節(jié)點施工或驗收的;

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

5、項目存在以下情形之一的,認(rèn)定項目中標(biāo)后履約不符合要求或未履行管理義務(wù):

(一)項目關(guān)鍵崗位人員綜合平均考勤時間低于應(yīng)到崗時間50%的

(二)關(guān)鍵崗位人員應(yīng)到崗時間低于招標(biāo)文件或合同要求的。

附件1:海南省建筑工程承包單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)

 

 

注:1.工程實施工程總承包的,在此基礎(chǔ)上配備施工項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計現(xiàn)場負(fù)責(zé)人以及其他管理人員,組建工程總承包項目部。工程總承包項目經(jīng)理符合條件的可同時擔(dān)任施工項目負(fù)責(zé)人。

2.此標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)專職安全生產(chǎn)管理人員2人及以上時,其中一名專職安全生產(chǎn)管理人員參與機(jī)械起重設(shè)備安全管理;專職安全生產(chǎn)管理人員1人時,應(yīng)配備專職或兼職機(jī)械管理人員。

3.對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程,在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)。

附件2:海南省建筑工程監(jiān)理單位現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)
圖片

注:1.此標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位可以任命專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員兼職負(fù)責(zé)安全監(jiān)理、測量復(fù)核和見證取樣工作。

2.對同時擔(dān)任多個建筑工程項目總監(jiān)理工程師的,監(jiān)理單位應(yīng)在其監(jiān)理的每個建筑工程項目現(xiàn)場監(jiān)理部配備總監(jiān)理工程師代表。

3.本辦法所指監(jiān)理員是指從事具體監(jiān)理工作,具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。

4.工程投資額在500萬元以下的項目關(guān)鍵崗位人員的配備數(shù)量,由業(yè)主和監(jiān)理方根據(jù)實際情況協(xié)商確定,在《建設(shè)工程監(jiān)理合同》中注明。

廣西

近日,廣西區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于征求<廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)及履職管理辦法(試行)>(征求意見稿)意見的函》。

本辦法自2022年1月1日起實行。明確:

本辦法所稱的施工現(xiàn)場主要管理人員,是指工程項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的主要管理人員,包括:

  • 建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人。

  • 施工單位(含施工總承包、專業(yè)承包和承接施工業(yè)務(wù)的工程總承包單位,下同)的項目經(jīng)理、項目執(zhí)行經(jīng)理、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、取樣員、機(jī)械員、勞務(wù)員。

  • 監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證員。

主要管理人員履職

1、施工現(xiàn)場主要管理人員進(jìn)場工作前必須將個人實名信息錄入廣西建筑農(nóng)民工實名制管理公共服務(wù)平臺。

2、施工現(xiàn)場主要管理人員到達(dá)施工現(xiàn)場和離開施工現(xiàn)場均必須通過“桂建通”平臺進(jìn)行人臉識別考勤,作為到崗履職證明。

3、施工現(xiàn)場主要管理人員的有效考勤標(biāo)準(zhǔn)為:

  • 當(dāng)日考勤次數(shù)不得少于兩次,當(dāng)日在施工現(xiàn)場履職時間不少于4小時且最早和最晚考勤時間間隔不得小于4小時。不滿足以上要求的為無效考勤,按當(dāng)天缺勤計算。

  • 施工現(xiàn)場主要管理人員到崗履職率=當(dāng)月主要管理人員實際到崗總天數(shù)/當(dāng)月施工天數(shù)(當(dāng)月施工天數(shù)按22天計)。

4、項目正常施工期間,項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師代表等每月實際到崗天數(shù)不得低于當(dāng)月施工天數(shù)的80%總監(jiān)理工程師不得低于30%建設(shè)單位的項目負(fù)責(zé)人不得低于50%

5、文件明確了《項目現(xiàn)場主要管理人員履職情況判定標(biāo)準(zhǔn)》(附于文尾)項目經(jīng)理違反6條規(guī)定的,可判定其履職不到位,其中包括:

  • 連續(xù)兩次未參加監(jiān)理例會,且不能作出合理解釋的

  • 連續(xù)兩次未組織項目部例檢(周檢)

主要管理人員配備

施工單位的項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員、施工員、機(jī)械員、取樣員、勞務(wù)員以及監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證員不得同時在2個及以上工程項目現(xiàn)場任職。

評價監(jiān)督

1、對施工現(xiàn)場主要管理人員到崗履職率不達(dá)標(biāo)的項目,應(yīng)及時督促項目相關(guān)單位進(jìn)行整改

2、對拒不整改的,應(yīng)采取約談項目及企業(yè)負(fù)責(zé)人、責(zé)令停工整改扣減企業(yè)誠信分等措施。

3、施工現(xiàn)場主要管理人員到崗率應(yīng)作為我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)行業(yè)協(xié)會的會員單位有關(guān)獎項評選條件

附件1:施工單位項目施工現(xiàn)場主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)
 

 

注:1. 此標(biāo)準(zhǔn)為施工單位施工現(xiàn)場主要管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。
2. 對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程,在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加施工員、質(zhì)量員、安全員人數(shù)。
附件2:監(jiān)理單位項目施工現(xiàn)場主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)
 

 

注:1.此標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)理單位施工現(xiàn)場主要管理人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)。
2.建筑面積超過15萬平方米,每增加5萬平方米,各階段專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員應(yīng)各增加1人。
3.對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程,在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。
4. 對于單獨的裝飾裝修工程,施工階段中監(jiān)理單位現(xiàn)場主要管理人員配備僅需按“安裝、裝修階段”執(zhí)行。

重慶

2021年12月28日,重慶市發(fā)布關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工從業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的通知。

自投標(biāo)截止之日起,不得擅自更換和撤離項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)等管理崗位人員

現(xiàn)場施工管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定,自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止,除下列情形外,不得擅自更換和撤離管理崗位人員

1非本企業(yè)原因,工程項目因故不能按期開工或停工達(dá)60天以上的;

2非本企業(yè)原因,工程項目因故不能按期開工或停工達(dá)60天以上,除項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及專職管理人員外的;

3非本企業(yè)原因,工期超過施工合同工期60天,且未簽訂補(bǔ)充協(xié)議或未辦理書面正式手續(xù)的;

4不履行工作職責(zé),不能勝任工作,被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或建設(shè)單位責(zé)令更換的;

5因退休、刑事犯罪、失蹤、患不能繼續(xù)工作的疾病、死亡的;

6本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的。

條文說明:本條規(guī)定了現(xiàn)場施工主要管理人員可變更的情形,變更必須在出現(xiàn)本條規(guī)定的情形下,按照規(guī)定的程序進(jìn)行變更。

現(xiàn)場施工管理人員是指:

建設(shè)單位施工現(xiàn)場管理人員包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全專職管理人員、質(zhì)量專職管理人員、檔案管理人員、勞務(wù)(資)員等。

施工單位施工現(xiàn)場管理人員包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)量員、標(biāo)準(zhǔn)員、測量員、材料員、機(jī)械員、試驗員、預(yù)算員、勞務(wù)(資)員、資料員、信息管理員等。

監(jiān)理單位施工現(xiàn)場管理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、見證取樣員、資料員、信息管理員等。

以下人員應(yīng)取得本科及以上學(xué)歷
01

建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科及以上學(xué)歷

02

施工總承包單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模滿足如下的任職條件:

大型工程應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷和工程項目相適應(yīng)專業(yè)的高級職稱,從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理工作8年以上,擔(dān)任過同結(jié)構(gòu)類型的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

03

施工總承包單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模滿足如下的任職條件:

大型工程應(yīng)具有本科及以上學(xué)歷和工程項目相適應(yīng)專業(yè)的中級職稱,從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)管理工作6年以上,擔(dān)任過同結(jié)構(gòu)類型的工程的同類負(fù)責(zé)人

圖片

人員配備標(biāo)準(zhǔn)
 

 

注:裝配式混凝土建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專業(yè)承包單位施工現(xiàn)場管理人員數(shù)量配備等內(nèi)容詳見正文。

 
 

 

文件原文:

圖片

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住(城)建局,各有關(guān)單位:

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備和管理,保證工程質(zhì)量和施工安全,我廳組織起草了《湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法(征求意見稿)》,詳見附件1,現(xiàn)向省內(nèi)公開征求意見。請各地及有關(guān)單位認(rèn)真組織討論,并將征求意見表(詳見附件2)于2022年1月31日前反饋我廳。

郵寄地址:武漢市武昌區(qū)武珞路456#新時代商務(wù)中心1902

聯(lián)系人:王旭

郵政編碼:430064

電話號碼:027-67120972

電子郵箱:zazz@hbszjt.net.cn

附件:

1.湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法(征求意見稿)

2.征求意見表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月27日

(此件公開發(fā)布)

 

湖北省建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備管理辦法

(征求意見稿)

 

第一條  為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程(以下簡稱“建筑工程”)施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備和管理,確保建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn),根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《湖北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》《建設(shè)工程消防審計審查驗收管理暫行規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2008]91號)和有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程現(xiàn)場從業(yè)人員的配備和管理適用本辦法。

本辦法所稱施工現(xiàn)場從業(yè)人員是指:

1.施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員。包括項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員、材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員、標(biāo)準(zhǔn)員、部分裝配式建筑工程中的構(gòu)件工藝員、信息管理員、構(gòu)件質(zhì)量檢驗員。

2.施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員。包括建筑電工、普通腳手架子工、附著式升降腳手架子工、信號司索工、塔吊司機(jī)、塔吊安裝拆卸工、施工電梯司機(jī)、施工電梯安裝拆卸工、物料提升機(jī)司機(jī)、物料提升機(jī)安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工。

3.施工現(xiàn)場技能人員。

第三條  施工現(xiàn)場從業(yè)人員配備數(shù)量不得低于本辦法規(guī)定(施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件1、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件2、施工現(xiàn)場技能人員配備標(biāo)準(zhǔn)見附件3),且必須按規(guī)定認(rèn)真履行崗位職責(zé)(施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員任職條件和職責(zé)詳見附件4)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要配備其他相應(yīng)的管理人員。

建筑施工企業(yè)與施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員訂立勞動合同、建立勞動工資關(guān)系。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時,應(yīng)重點查驗施工項目部項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。

第四條  施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員(指項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、專職安全員、質(zhì)量員不得同時在其他建筑工程項目中任職。

經(jīng)現(xiàn)建筑工程項目建設(shè)單位同意,其他施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員(材料員、機(jī)械員、勞務(wù)員、資料員、標(biāo)準(zhǔn)員)可在同一城市擔(dān)任不超過3個建筑工程項目的施工項目部管理人員。

第五條  工程項目建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人按照國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定配備建筑施工現(xiàn)場管理人員。建筑施工企業(yè)在參與投標(biāo)時,應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和招標(biāo)文件要求,在投標(biāo)文件中明確項目經(jīng)理配備情況及其他關(guān)鍵崗位人員數(shù)量。

招標(biāo)人在中標(biāo)通知書中應(yīng)注明項目經(jīng)理姓名及證號。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將項目負(fù)責(zé)人信息錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。

第六條  建筑工程施工合同中應(yīng)明確施工項目部項目負(fù)責(zé)人,且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。

第七條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查現(xiàn)場核查時,應(yīng)按照本辦法規(guī)定審查施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備情況,查驗各關(guān)鍵崗位人員證書和人臉識別驗證情況,確保配備到位、人證相符。項目通過開工安全生產(chǎn)條件審查后,承建項目施工單位應(yīng)及時將施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員信息及人員變化情況錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。

工程項目分期開工或不同標(biāo)段先后開工時,應(yīng)按分期(標(biāo)段)實際開工工程規(guī)模配備施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員。

同一區(qū)域工程項目分別辦理施工許可的不同標(biāo)段,施工單位為同一家的,施工單位可以按一個項目配備施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員。

對超高、超大、超復(fù)雜的特殊工程項目的施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備,鼓勵承建項目施工單位應(yīng)編制人力資源配備專項計劃方案,分階段配備關(guān)鍵崗位人員,并報工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后實施。

第八條  施工總承包和專業(yè)分包單位完成合同約定施工任務(wù),經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,承建項目施工單位可安排施工現(xiàn)場從業(yè)人員逐步撤離現(xiàn)場和項目收尾管理相關(guān)工作。

 第九條 除不可抗力因素外,中標(biāo)單位自投標(biāo)截止之日起至完成合同約定工程量之日止,不得更換和撤離項目負(fù)責(zé)人

施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定。中標(biāo)單位自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格之日起至完成合同約定工程量之日止,不得擅自更換和撤離關(guān)鍵崗位人員。下列情形除外:

1.因身體原因無法堅持施工現(xiàn)場管理工作的;

2.因不履行崗位職責(zé)、工作實物等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的;

3.本人所承擔(dān)的專業(yè)業(yè)務(wù)已完成的;

4.非本單位原因工程項目延期開工達(dá)6個月或停工時間達(dá)3個月以上的;

5.因違法違規(guī)行為不能繼續(xù)擔(dān)任施工現(xiàn)場管理工作的;

6.因人員調(diào)動不能在本單位執(zhí)業(yè)的。

第十條  施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員更換由承建施工單位提出書面申請和相關(guān)證明資料,經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位同意后,報告工程項目相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。項目負(fù)責(zé)人的更換應(yīng)符合招投標(biāo)文件相關(guān)要求規(guī)定及具備任職資格條件,且其他關(guān)鍵崗位人員更換應(yīng)不得低于招標(biāo)文件要求。經(jīng)辦理完施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員更換手續(xù)后,符合本辦法規(guī)定的,承建施工單位應(yīng)在3日內(nèi)將關(guān)鍵崗位人員撤離或更換信息錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。

相關(guān)機(jī)構(gòu)對符合撤離或更換規(guī)定的,不得無故押證。存在爭議的,向同級或上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。對違規(guī)提前押證或拖延放證的,同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時責(zé)令糾正,造成影響的,應(yīng)追究相關(guān)單位或個人責(zé)任。

第十一條  現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員到崗和履職情況的檢查,并落實監(jiān)理報告制度。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)安排專人檢查并形成檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)整改單責(zé)令其改正并報告建設(shè)單位。

建設(shè)單位應(yīng)對施工現(xiàn)場項目部專業(yè)管理人員配備和到崗履職情況進(jìn)行檢查,并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)人員配備不達(dá)標(biāo)、擅自更換、不到崗、不按規(guī)定履行職責(zé)的,應(yīng)責(zé)令其改正;對拒不改正的,應(yīng)及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十二條  各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其一線監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中,應(yīng)檢查施工項目部專業(yè)管理人員是否按本辦法和合同要求足額配備到位、是否按要求到崗履職,并形成監(jiān)督檢查記錄。

履約考勤期自工程項目開工安全生產(chǎn)條件審查合格至完成合同約定工程量止,施工單位現(xiàn)場從業(yè)人員納入實名制管理。在施工期間,所有崗位人員都應(yīng)到崗履職,并通過實名制人臉識別考勤設(shè)備進(jìn)行每日考勤。

關(guān)鍵崗位人員月考勤率低于70%的,工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其整改,對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為;月考勤率低于50%的,工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實后記錄1次違規(guī)行為,并責(zé)令整改。有關(guān)檢查處理情況應(yīng)錄入“湖北省建筑市場監(jiān)督與誠信一體化工作平臺”。

關(guān)鍵崗位人員應(yīng)保證到崗履職的持續(xù)性,除因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因外,每72小時內(nèi)應(yīng)至少考勤1次;對因上述原因短期不能到崗的,施工單位應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職,并報工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu);對長期不能到崗的,應(yīng)及時按程序申請人員更換。

各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在組織施工現(xiàn)場檢查時,應(yīng)將施工現(xiàn)場專業(yè)管理人員配備、到崗履職情況作為檢查重點,以此作為評價項目質(zhì)量安全保證體系運行情況、施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職情況的重要依據(jù)。

對施工項目部人員配備不達(dá)標(biāo),擅自更換、不按規(guī)定履行職責(zé)、不按規(guī)定進(jìn)行人臉識別驗證的,各級住房和城鄉(xiāng)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正,對拒不整改或整改不到位的,記錄1次違規(guī)行為。對記錄2次及2次以上違規(guī)行為的,應(yīng)按規(guī)定認(rèn)定上報企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人員的建筑市場不良行為記錄,并依法依規(guī)予以行政處罰。

第十三條  省外建筑施工企業(yè)承攬本省工程項目組建的施工項目部,其關(guān)鍵崗位人員如持有外省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦法或認(rèn)可的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書,其證書應(yīng)能通過相關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站查詢其真?zhèn)危蛱峁┯上嚓P(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(或其認(rèn)可的機(jī)構(gòu))出具的證書真實性證明。

第十四條  拆除工程應(yīng)根據(jù)工程特點,參照本辦法執(zhí)行。

第十五條  本辦法自2022年1月1日起實施。 
 

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