住建部2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改內(nèi)容解讀

2017年10月30日，住建部公布了2017版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）（簡(jiǎn)稱“2017版合同文本”）。與2013年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201）（簡(jiǎn)稱“2013版合同文本”）相比，2017版合同文本主要針對(duì)“缺陷責(zé)任“與”質(zhì)量保證金”兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了修改，具體修改見(jiàn)附件《住建部2017版建設(shè)工程施工合同（示范文本）修改對(duì)照表》。

一、關(guān)于“缺陷責(zé)任”的修改

（一）關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間，2017版合同文本做了如下方面修改：

1、缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間由“實(shí)際竣工日期起”，修改為“從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起”。

2、增加規(guī)定“因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算”。

3、將“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期自承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日起開(kāi)始計(jì)算”，修改為“因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期”。實(shí)際上，將此種情況下缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間向后推了90天。

（二）關(guān)于缺陷責(zé)任具體內(nèi)容的修改

關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容，2017版合同文本做了如下修改：

1、2017版合同文本增加了關(guān)于“缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容”的描述，即第15.2.2項(xiàng)規(guī)定的，“缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。”

2、2017版合同文本明確缺陷責(zé)任期包含延長(zhǎng)部分最長(zhǎng)不能超過(guò)24個(gè)月。

3、2017版合同文本增加如下內(nèi)容，“由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。”

二、關(guān)于質(zhì)量保證金的修改

關(guān)于質(zhì)量保證金，2017合同文本在第15.3款【質(zhì)量保證金】、第15.3.2目和第15.3.3目進(jìn)行了以下修改：

1、2017版合同文本增加規(guī)定，“在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。”即履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金不能同時(shí)使用。

2、2017版合同文本將質(zhì)量保證金的額度從“不得超過(guò)結(jié)算合同價(jià)格的5%”，修改為“不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%”，減輕了承包人的負(fù)擔(dān)。

3、2017版合同文本明確了如果發(fā)包人扣留的是質(zhì)量保證金，則“發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息”。

4、2017版合同文本增加了退還承包人質(zhì)量保證金的程序，即：

“缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人可向發(fā)包人申請(qǐng)返還保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后，應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對(duì)返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按本合同第20條約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。”

三、2017版合同文本修改內(nèi)容對(duì)承包人和發(fā)包人的影響

1、關(guān)于“缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間“的修改總體上加重了承包人的責(zé)任，實(shí)際上延長(zhǎng)了承包人承擔(dān)缺陷責(zé)任期限，對(duì)此承包人應(yīng)當(dāng)特別注意。

2、關(guān)于質(zhì)量保證金的規(guī)定，則整體上減輕了承包人的義務(wù)和責(zé)任，因而該部分的修改對(duì)于承包人較為有利，業(yè)主對(duì)此應(yīng)當(dāng)特別注意。

3、關(guān)于缺陷責(zé)任的具體內(nèi)容的修改，只是細(xì)化和明確了原來(lái)不明確的內(nèi)容，可以避免因理解不一致產(chǎn)生的分歧，并沒(méi)有明顯加重哪一方當(dāng)事人的義務(wù)，對(duì)于當(dāng)事人雙方都有好處。

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