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2015年的新尷尬：建造師們不敢做事了

作者:魯班培訓(xùn)　來(lái)源:魯班培訓(xùn)　瀏覽:　添加日期：2015-09-21　

由國(guó)家住建部出臺(tái)的“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制”自2014年8月實(shí)施至今，已接近半年的時(shí)間。針對(duì)政策的具體落實(shí)情況，記者走訪(fǎng)基層發(fā)現(xiàn)，作為“五方責(zé)任主體”之一的“施工單位項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量終身責(zé)任制”在基層落實(shí)的過(guò)程中，卻似乎讓施工單位和管理部門(mén)都遭遇了難題。

“部分建造師不敢做事了”

作為一家國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，張總（化名）近幾個(gè)月在公司經(jīng)營(yíng)管理中遇到了難解的問(wèn)題：自從2014年8月25日，由國(guó)家住建部印發(fā)的《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（后簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式實(shí)施以后，他的公司就開(kāi)始出現(xiàn)建造師，尤其是年輕的建造師不愿意參與項(xiàng)目招投標(biāo)、出任項(xiàng)目經(jīng)理的情況，而這一情況已經(jīng)開(kāi)始影響到公司的正常經(jīng)營(yíng)管理。

面對(duì)這一情況，張總感到束手無(wú)策。他告訴記者，從他自身的角度出發(fā)，他能夠理解建造師這一行為背后的原因；但從公司管理者的角度出發(fā)，又不能任其發(fā)展。

在張總看來(lái)，《辦法》的正式實(shí)施意味著，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)其管理的項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)有終身責(zé)任，一旦項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，他們則可能被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、罰款上百萬(wàn)元，甚至還可能面臨牢獄之災(zāi)。他對(duì)此表示：“這些處罰措施，不僅會(huì)使項(xiàng)目經(jīng)理的事業(yè)受到重創(chuàng)，甚至?xí)?duì)他的人生產(chǎn)生嚴(yán)重影響。但實(shí)際上，影響一個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的因素有非常多的方面，承擔(dān)這樣大的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)會(huì)讓很多建造師望而生怯，尤其是年輕的建造師。”

當(dāng)然，導(dǎo)致建造師不愿擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的原因，不僅僅只有“風(fēng)險(xiǎn)太大”這一因素。另一位面臨相同難題的企業(yè)管理者，向記者分析了另一個(gè)原因：“項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目中獲得的報(bào)酬僅僅只是一份正常的工資，但卻要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)起終身責(zé)任。也就是說(shuō)，他在工作中獲得的報(bào)酬與他可能要承擔(dān)的責(zé)任，以及可能面臨的職業(yè)、人生風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。”該管理者認(rèn)為，就目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，一個(gè)施工企業(yè)承接到的項(xiàng)目動(dòng)輒都是上千萬(wàn)，甚至是幾億、幾十億，在現(xiàn)實(shí)的情況下，個(gè)人很難承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。

“簽字負(fù)責(zé)的，未必是實(shí)際管理的”

采訪(fǎng)中，記者還同時(shí)了解到，目前施工單位中普遍存在的“有資格的沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，有經(jīng)驗(yàn)的沒(méi)資格”的實(shí)際情況，也是讓“項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量終身責(zé)任制”陷入了尷尬境地的又一原因。

“實(shí)際上，公司很多具備承接項(xiàng)目資格的建造師，都是大學(xué)畢業(yè)后直接考到建造師資格證的年輕人，理論與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。”黃總對(duì)此直言，很多年輕的建造師在工地現(xiàn)場(chǎng)甚至“分不清東南西北”，怎么可能管理一個(gè)項(xiàng)目，甚至對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任？”

與“年輕的建造師缺乏管理經(jīng)驗(yàn)”形成鮮明對(duì)比的是，很多在施工企業(yè)中工作了十多年，甚至幾十年的老工人，具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，甚至承擔(dān)著項(xiàng)目的實(shí)際管理責(zé)任，然而卻因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的理論培訓(xùn)教育，而考不上建造師資格證，無(wú)法作為項(xiàng)目經(jīng)理代表公司參與項(xiàng)目招投標(biāo)。

對(duì)此，一位地方行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也向記者坦言了苦衷：“一方面，作為行業(yè)主管部門(mén)，我們必須響應(yīng)住建部的要求，確保‘項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制’切實(shí)落實(shí)；但另一方面，作為貼近基層的部門(mén)，我們也深知建筑行業(yè)的實(shí)際情況，真正一落實(shí)，很多工作或許都沒(méi)辦法正常運(yùn)轉(zhuǎn)了。”

“外界因素或?qū)е仑?zé)權(quán)不統(tǒng)一”

與此同時(shí)，一位項(xiàng)目上的項(xiàng)目經(jīng)理也向記者坦言了他的顧慮：“實(shí)際上，在一個(gè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中，很多影響工程質(zhì)量和安全的環(huán)節(jié)并不是我們能夠完全掌控的。在一個(gè)項(xiàng)目施工的過(guò)程中，會(huì)有太多不可控的外界因素帶來(lái)影響，很多時(shí)候我們項(xiàng)目經(jīng)理說(shuō)了也不算。”他認(rèn)為，讓項(xiàng)目經(jīng)理終身為一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)這樣“一刀切”的措施，在實(shí)際情況中會(huì)存在不合理的地方。

對(duì)此，記者瀏覽了包括“大家論壇”等專(zhuān)業(yè)論壇后發(fā)現(xiàn)，很多業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述項(xiàng)目經(jīng)理提到的“不可控因素”有著同樣的擔(dān)憂(yōu)——舉例來(lái)說(shuō)，目前在實(shí)際施工的過(guò)程中，圖紙會(huì)審、建筑結(jié)構(gòu)、施工材料等環(huán)節(jié)，施工方時(shí)常會(huì)受到來(lái)自甲方的干預(yù)；而項(xiàng)目工期的長(zhǎng)短，也時(shí)常會(huì)因?yàn)閬?lái)自甲方或行政方的壓力而不斷壓縮，甚至短于一個(gè)項(xiàng)目施工的正常周期范圍。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些來(lái)自外界的不可預(yù)見(jiàn)、難以舉證的因素，都會(huì)影響一個(gè)項(xiàng)目最終的質(zhì)量。在此情況下，讓項(xiàng)目經(jīng)理一人為項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，似乎有失公允。

采訪(fǎng)的最后，上述行業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)也許說(shuō)出了業(yè)內(nèi)人士普遍的心聲：“責(zé)任終身制的制定實(shí)施，對(duì)于我們建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑具有重要意義，也必將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。但不可忽略的是，政策的制定執(zhí)行應(yīng)該同時(shí)考慮到行業(yè)目前發(fā)展的實(shí)際情況，也只有這樣，才能真正提高政策在基層的落實(shí)性。”