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重磅！《監(jiān)理人員職業(yè)標準》試行，總監(jiān)、專監(jiān)
2022年起，多項監(jiān)理新規(guī)施行。取消強制監(jiān)理范圍再擴大！監(jiān)理注冊審查不再考核職稱條件、取消公示環(huán)節(jié)...
剛剛，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會又發(fā)布《關(guān)于試行<施工階段項目管理服務標準>和<監(jiān)理人員職業(yè)標準>的通知》。
中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會組織開展了工程監(jiān)理服務相關(guān)標準的課題研究。現(xiàn)將課題研究成果《施工階段項目管理服務標準》和《監(jiān)理人員職業(yè)標準》印發(fā)，試行一年。
其中，《監(jiān)理人員職業(yè)標準》中提出：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師實行分級管理，監(jiān)理員不分級。
總監(jiān)理工程師分3級，各級標準應符合下列規(guī)定：
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三級總監(jiān)理工程師：取得國務院建設(shè)主管部門頒發(fā)的《中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書》從事監(jiān)理工作滿2年或參與過1項二級及以上工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。
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二級總監(jiān)理工程師：擔任三級總監(jiān)理工程師滿3年、參與過1項一級或2項二級工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。
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一級總監(jiān)理工程師：擔任二級總監(jiān)理工程師滿3年并取得高級工程師及以上職稱；作為總監(jiān)理工程師主持過1項一級或2項二級工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。
專業(yè)監(jiān)理工程師分3級，各級標準應符合下列規(guī)定：
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三級專業(yè)監(jiān)理工程師：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務培訓合格；從事監(jiān)理工作滿2年或參與過1項二級工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。
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二級專業(yè)監(jiān)理工程師：擔任三級專業(yè)監(jiān)理工程師滿3年或從事監(jiān)理工作滿5年、或參與過1項一級或2項二級工程項目的監(jiān)理、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。
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一級專業(yè)監(jiān)理工程師：擔任二級專業(yè)監(jiān)理工程師滿3年或從事監(jiān)理工作滿8年、繼續(xù)教育合格、聘用單位考核合格。
工程監(jiān)理單位可按本標準規(guī)定對監(jiān)理人員進行職業(yè)能力評價，并實行分級管理，符合要求后方可聘用。
因原附件過長，這里不再摘錄，如有需要請去中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會官網(wǎng)下載
2022年起，多項監(jiān)理新規(guī)施行
住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊程序和條件的通知》自2022年1月1日起施行。
進一步簡化監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格注冊程序和條件。明確：取消公示審核意見環(huán)節(jié)和相關(guān)職稱注冊條件。申請注冊，無需申報本人職稱情況。我部在注冊審查中不再考核職稱條件。
近日，四川省住建廳等6部門印發(fā)《加快轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設(shè)工作方案》（全文附于文尾），自印發(fā)之日起施行。
從2022年起，新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目除國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理。
編者注：目前為止，廣東、重慶、東莞、海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門已發(fā)文，部分項目不再強制監(jiān)理。
山西要求的范圍與四川相同，其余省市基本為低風險、小型項目，所以說四川和山西取消強制監(jiān)理的范圍還是很大的。
建設(shè)單位可通過配備具有相應執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)管理人員或購買監(jiān)理巡查服務等方式，對非強制監(jiān)理工程項目建設(shè)實施管理并履行監(jiān)理相應法定責任和義務。
對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程項目，可不再另行委托監(jiān)理，其監(jiān)理法定責任和義務由全過程工程咨詢服務企業(yè)承擔。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》
第二條 下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：
(一)國家重點建設(shè)工程；
(二)大中型公用事業(yè)工程；
(三)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
(五)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。
原文鏈接：http://www.gov.cn/gongbao/content/2002/content_61875.htm
總監(jiān)需具備本科或以上學歷
2022年1月4日，重慶市住建委發(fā)布《重慶市進一步優(yōu)化社會投資小型低風險建設(shè)項目改革實施方案》。再次提出總監(jiān)應具備本科及以上的學歷。
| （十二）提高質(zhì)量管控從業(yè)人員學歷要求。本市施工圖審查人員、施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理人員及總監(jiān)理工程師除了符合國家規(guī)定的最低從業(yè)年限要求和從業(yè)資格以外，同時應滿足建筑學、工程學或建設(shè)管理本科及以上的學歷要求。 |
截至目前，佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州均提出總監(jiān)需具備本科或以上學歷。
監(jiān)理改革歷程！
目前已落地的調(diào)整中，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化可能是相對最大的，也是最多的。以下從執(zhí)業(yè)、資質(zhì)、行業(yè)前景等方面一一展開。
關(guān)于執(zhí)業(yè)：
2020年，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會頒布了《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標準》（試行） （房屋建筑工程部分），增加了總監(jiān)理工程師崗位對一級和二級類注冊證的認可。
2.0.6條明確總監(jiān)理工程師：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負責履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師或符合本標準規(guī)定的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類注冊人員。
這句話和以往表述不同，明確其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類注冊人員也可擔任總監(jiān)理工程師。
在《項目監(jiān)理機構(gòu)人員配置標準（試行）》條文說明的第2.03條：
對于有組織管理協(xié)調(diào)能力經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類一級注冊人員，也可擔任本專業(yè)(注冊專業(yè))的二級工程項目總監(jiān)理工程師；
經(jīng)過行業(yè)組織的監(jiān)理業(yè)務培訓的其他工程技術(shù)、經(jīng)濟類二級注冊人員或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱及以上人員，可擔任本專業(yè)三級工程項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表。
增加對一級和二級類注冊證的認可，加大了崗位競爭。未來，注冊證書的互通性可能會大大增強。
2019年12月，住建部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》，明確：自2020年3月1日起，注冊監(jiān)理工程師可以擔任工程總承包項目經(jīng)理。
眾所周知，工程總承包項目經(jīng)理不是施工總承包項目經(jīng)理，而且執(zhí)業(yè)范圍相對更寬泛。
工程總承包：
是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責。
施工總承包：
是指業(yè)主將全部施工任務發(fā)包給具有施工總承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包資質(zhì)的企業(yè)按照合同約定向建設(shè)單位負責，承包完成施工任務。
毫無疑問，這是一項利好！
截至目前，重慶、佛山、南昌、北京、上海、廣州、天津、賀州均提出總監(jiān)需具備本科或以上學歷。
2018年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于調(diào)整工程監(jiān)理企業(yè)甲級資質(zhì)標準注冊人員指標的通知》，
自2019年2月1日起，審查工程監(jiān)理專業(yè)甲級資質(zhì)（含升級、延續(xù)、變更）申請時，對注冊類人員指標，按相應專業(yè)乙級資質(zhì)標準要求核定。
此前，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》對“專業(yè)資質(zhì)標準”注冊類人員要求如下：
1、甲級
注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工 程師合計不少于25人次；
其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。
2、乙級
注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設(shè)計注冊工程師合計不少于15人次。
其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，不得少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。
雖然減少了注冊類人員數(shù)量要求，但是大大加強了現(xiàn)場履職檢查。
2021年12月3日，人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于部分準入類職業(yè)資格考試工作年限調(diào)整方案公示》，明確了一級建造師、一級造價工程師、二級造價工程師、監(jiān)理工程師、中級注冊安全工程師等14項準入類職業(yè)資格考試的降低調(diào)整方案。
調(diào)整后報考條件
（一）具有各工程大類專業(yè)大學專科學歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務工作滿4年。
（二）具有工學、管理科學與工程類專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務工作滿3年。
（三）具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或?qū)I(yè)學位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務工作滿2年。
（四）具有工學、管理科學與工程一級學科博士學位。
經(jīng)批準同意開展試點的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應當具有大學本科及以上學歷或?qū)W位。
此前，自2020年起，報考監(jiān)理工程師取消“中級職稱”要求。
具備下列條件之一者，可以申請參加考試：
（一）具有各工程大類專業(yè)大學專科學歷（或高等職業(yè)教育），從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務工作滿6年；
（二）具有工學、管理科學與工程類專業(yè)大學本科學歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務工作滿4年；
（三）具有工學、管理科學與工程一級學科碩士學位或?qū)I(yè)學位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等業(yè)務工作滿2年；
（四）具有工學、管理科學與工程一級學科博士學位。
經(jīng)批準同意開展試點的地區(qū)，申請參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試的，應當具有大學本科及以上學歷或?qū)W位。
之前的報考要求：
具有工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)大專以上（含大專）學歷，并符合下列條件之一者，可申請參加監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試。
- 具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職務，并任職滿三年。
- 具有按照國家有關(guān)規(guī)定評聘的工程技術(shù)或工程經(jīng)濟專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職務。
關(guān)于考試有以下調(diào)整：
- 考試成績實行4年為一個周期的滾動管理辦法，在連續(xù)的4個考試年度內(nèi)通過全部考試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。
- 考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。
- 專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程3個專業(yè)類別。
- 增項：已取得一種專業(yè)的人員，報名參加其它專業(yè)科目考試的，可免考基礎(chǔ)科目。
- 考試分4個半天進行。
考試科目：
關(guān)于前景：
2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中唯一涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條第一款第七項“按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。
此后，多個省份、地市針對中小工程項目建設(shè)，明確不再強制監(jiān)理。
截至目前，廣東、重慶、東莞、海南、泰州、廣州、山西、北京、成都、天津、上海、廈門均已發(fā)文。
1、建設(shè)單位自管、委托咨詢：
上海：建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設(shè)單位實行自管模式。
廣州：建設(shè)單位可通過聘請具有建筑學、工程學或者建設(shè)工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷的專業(yè)技術(shù)人員擔任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責。
......
2017年，《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”
2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》的通知：
- 大力發(fā)展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。
- 鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務領(lǐng)域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務。
- 對于選擇具有相應工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務的工程，可不再另行委托監(jiān)理。
2、以“保險”代替監(jiān)理
北京：對可不聘用工程監(jiān)理項目，建設(shè)單位不具備管理能力時，可通過購買工程質(zhì)量潛在缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構(gòu)的方式對工程建設(shè)實施管理。
雄安：2019年《雄安新區(qū)工程建設(shè)項目招標投標管理辦法（試行）》第四十四條提出，結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。
......
6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務試點方案（征求意見稿）意見的函》。
1、探索工程監(jiān)理服務轉(zhuǎn)型，試點地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務試點，培育一批具備巡查服務能力的工程監(jiān)理企業(yè)。
2、監(jiān)理巡查服務：是以工程重大風險控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設(shè)項目重要部位、關(guān)鍵風險點進行監(jiān)測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項目交竣工驗收建議等。
來源：中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、住建部、各省市住建部門等
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